Временная генеральная лицензия, опубликованная Министерством финансов США в понедельник, разрешает до 21 августа добычу, поставку и продажу иранской сырой нефти, нефтехимической и нефтяной продукции. По некоторым оценкам, эта лицензия может принести Ирану до 3 миллиардов долларов за два месяца.
Согласно 14-пунктовому меморандуму о взаимопонимании, подписанному между США и Ираном на прошлой неделе, Вашингтон начнет отмену всех видов санкций в соответствии с графиком, который будет установлен в рамках окончательного соглашения. Этот процесс продлится 60 дней и может быть продлен.
Сложный юридический и политический процесс
Отмена оставшихся санкций потребует исполнительных действий для одних мер, одобрения Конгресса для других и тесной координации с ООН и другими странами, которые ввели собственные санкции. Компании, десятилетиями подвергавшиеся ограничениям, также могут снизить эффект.
Бывший помощник советника по национальной безопасности по борьбе с терроризмом при президенте Джордже Буше-младшем Хуан Зарате сказал: «Существует сложный клубок санкций, включающий не только исполнительные указы, но и санкции Конгресса».
Конгресс принял полдюжины законов о санкциях из-за ядерной программы Ирана и поддержки Тегераном группировок, которые США считают террористическими, таких как ХАМАС, «Хезболла» и хуситы в Йемене, а президенты издавали исполнительные указы.
Компании проявляют осторожность
Банки, нефтяные компании и страховщики будут подвержены рискам нарушения санкций, связанных со связями Ирана с такими странами, как Китай, Северная Корея и Россия. Кроме того, они продолжат подпадать под отдельные санкции Великобритании, ООН, ЕС и других.
Зарате сказал: «Мы несколько подорвали рынки риском ведения бизнеса с Ираном, поэтому нельзя просто нажать кнопку и сказать: "Теперь с Ираном можно работать"».
Бретт Эриксон из Obsidian Risk Advisors сказал, что с учетом таких рисков компании могут избегать работы с Ираном, пока иранское правительство остается у власти, чтобы избежать юридических и репутационных рисков.
Эриксон сказал: «Мы не увидим крупных, многомиллиардных обязательств, пока ситуация не станет гораздо более прочной и политически стабильной. Предстоит пройти очень долгий путь».
Партнер юридической фирмы Hughes Hubbard & Reed и бывший сотрудник санкционного ведомства США Джереми Панер отметил, что исключение из списков тысяч активов, подпадающих под санкции, займет у Управления по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов не менее года.
Президент Дональд Трамп может отменить исполнительные указы, касающиеся Ирана, однако некоторые меры, включая санкции против ХАМАС и «Хезболлы», предписаны законом и должны быть отменены или изменены Конгрессом.