Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен 16 сентября на пленарном заседании Европейского парламента в Страсбурге заявила премьер-министру Канады Марку Карни, что хочет открыть путь к тому, чтобы Канада стала первым совместным членом ЕС.
Однако предложение пока не имеет правового оформления, определённого содержания или графика реализации. Поэтому в Брюсселе дискуссия сосредоточилась на том, можно ли создать жизнеспособную модель партнёрства и является ли предложение политическим сигналом в ответ на меняющийся трансатлантический баланс.
После того как Дональд Трамп назвал предложение враждебным шагом и допустил введение новых торговых санкций против Европы, дискуссия вышла за рамки вопроса о возможном статусе Канады в отношениях с ЕС. Предложение также подняло вопрос о том, как создание альтернативных партнёрств странами, находящимися в высокой экономической зависимости от США, может повлиять на глобальное экономическое влияние Вашингтона.
Призыв к конкретному сотрудничеству вместо нового статуса
Заместитель председателя Делегации Европейского парламента по отношениям с Канадой Араш Саиди заявил, что успех сближения будет зависеть не столько от создания нового определения членства, сколько от быстрого углубления уже существующего сотрудничества.
Французский депутат Европейского парламента Саиди отметил, что превращение идеи совместного членства в дискуссию о новом правовом статусе может неоправданно затянуть процесс. «Если не зацикливаться на названии, это можно реализовать», — сказал Саиди, добавив, что создание новой правовой категории может занять годы.
Саиди заявил, что попытка придумать новое название и правовой статус сделает процесс очень сложным, долгим и запутанным и в итоге может растянуть его до 10 лет. По его словам, если главная цель заключается в сотрудничестве, стремление создать новый статус этой цели не послужит.
Саиди подчеркнул, что в центре дискуссии должно находиться не юридическое определение совместного членства, а вопрос о том, в каких сферах Канада и Европа могут действовать сообща в условиях меняющегося глобального баланса. Он отметил, что и Карни на пленарном заседании Европарламента заявил о необходимости обсуждать не название, а то, что стороны могут делать вместе.
Планируется расширить сферы сотрудничества
Саиди заявил, что конкретные шаги можно предпринимать без ожидания нового статуса — от критически важных сырьевых материалов и образования до исследований, дипломатии и стратегического сотрудничества. Он отметил, что не следует сводить вопрос к спору между юристами, и призвал уделить больше внимания политическому измерению отношений между Канадой и Европой.
Критикуя подход фон дер Ляйен, Саиди заявил, что, говоря о независимости Европы и Канады, она недостаточно решительно отреагировала на заявления Трампа о намерении аннексировать Канаду и Гренландию. Саиди сказал, что против Трампа выступает Карни, а сила не связана со статусом членства.
Саиди также заявил, что предложение фон дер Ляйен заранее не обсуждалось с Делегацией по отношениям с Канадой. По его словам, предложение стало для делегации неожиданностью, хотя после появления этой информации в СМИ в течение нескольких дней оно не было полностью непредсказуемым.
Саиди заявил, что реакция Трампа на предложение выявила более широкую проблему в отношениях Европы с США. По его словам, экономическое давление Вашингтона не должно мешать ЕС выстраивать другие партнёрства. Саиди отметил, что Европе необходимо снизить свою уязвимость перед давлением США: Вашингтон не является врагом, однако партнёра, который постоянно угрожает, нельзя считать надёжным.
Саиди подчеркнул, что отношения с Канадой не должны ограничиваться торговыми соглашениями и движением капитала. Он призвал университеты, исследовательские организации и компании напрямую разрабатывать совместные проекты, отметив, что мобильность людей, а также дипломатическая и стратегическая координация не менее важны, чем экономические связи.
В праве ЕС нет определения совместного членства
Если предложенная Канаде модель совместного членства будет реализована, она станет первой подобной договорённостью в истории ЕС. Поскольку действующие договоры ЕС не предусматривают отдельного статуса совместного члена, пока неизвестно, какими правами будет обладать Канада и какие обязательства она возьмёт на себя.
Среди обсуждаемых вопросов — будет ли Канада представлена в институтах ЕС, сможет ли участвовать в заседаниях Совета ЕС, будет ли вносить вклад в бюджет Союза и станет ли подпадать под действие отдельных положений права ЕС. Модель, определяющая право Канады голоса или участия в процессе принятия решений, также пока не разработана.
В Брюсселе также рассматривают возможность создания новых отношений без внесения изменений в договоры ЕС. В этом контексте одним из возможных правовых вариантов называют статью 217 Договора о функционировании Европейского союза, которая позволяет Союзу заключать с третьими странами соглашения о партнёрстве с взаимными правами и обязательствами.
Страны ЕС обсуждают название и содержание предложения
Заявление фон дер Ляйен, наряду с общей поддержкой укрепления отношений с Канадой в странах — членах ЕС, вызвало вопросы о названии предложения и его правовом содержании.
Германия положительно отнеслась к более тесному партнёрству с Канадой, но заявила, что формулировку «совместный член» следует пересмотреть. Правительство Германии отметило, что Канада является особенно близким партнёром Европы и что можно обсудить новые модели партнёрства, отражающие значение этих отношений.
Франция заявила, что сближение между Канадой и ЕС не может быть вопросом, который определяет Вашингтон. Министр Франции по европейским делам Бенжамен Аддад сказал, что США не могут диктовать геополитический выбор Союза.
Некоторые представители стран — членов ЕС проявили осторожность из-за неопределённости содержания предложения и его оглашения без достаточных консультаций со столицами.
Внимание приковано к саммиту ЕС и Канады
Еврокомиссия заявила, что идея совместного членства, предложенная для Канады, пока не превратилась в конкретную правовую или политическую модель. Комиссия сообщила, что работа над предложением будет продолжена совместно со странами — членами ЕС и канадскими представителями.
Дискуссия сосредоточена не на окончательной модели членства, а на том, в каких сферах и в каких правовых рамках можно развивать существующее экономическое и стратегическое партнёрство между Канадой и ЕС. В связи с этим внимание приковано к саммиту ЕС и Канады, который планируется провести 29–30 октября в Канаде.
Еврокомиссия считает саммит одной из первых важных возможностей для более предметного рассмотрения идеи совместного членства на политическом уровне. Представитель Комиссии Олоф Гилл назвал предложение большой, смелой и прекрасной идеей, однако подтвердил, что оно пока не превратилось в конкретную правовую или политическую модель.
Гилл также заявил, что предложенную Канаде модель следует рассматривать отдельно от членства европейских стран в ЕС. По его словам, речь идёт о другом порядке, который будет применяться к стране — совместному члену.
Недвижимость
Транспорт
Запасные части, аксессуары, оборудование и тюнинг
Секонд-хенд и новые покупки
Строительное оборудование и промышленность
Поставщики частных уроков
Ищущие работу
Царство животных
Искатели помощников
Долевое владение
АвтомобильАвтомобильное оборудование
Мать и ребенокСтроительная техникаСредняя школа и университет
