Миграционный кризис в испанском городе Сеута (Себта) потряс Шенгенскую зону свободного передвижения — одно из важнейших достижений Европы. После того как около 50 тысяч нелегальных мигрантов проникли в город, Италия объявила о приостановке действия Шенгенского соглашения с Испанией и ввела временный пограничный контроль для прибывающих воздушным и морским транспортом.
Кризис не ограничился Италией. Франция ужесточила контроль на границе с Испанией, а Португалия усилила присутствие сил безопасности на южной границе. Эти события вновь подняли вопрос о балансе между пограничной безопасностью Евросоюза и главным туристическим преимуществом континента — беспрепятственной мобильностью.
Шенген: основа европейского туризма
Шенгенское соглашение — это не только правовой механизм отмены внутреннего пограничного контроля, но и один из самых мощных туристических продуктов, с помощью которых Европа продвигает себя в мире. Вместо того чтобы рекламировать страны по отдельности, континент представляет себя как единое направление, где турист может перемещаться между десятками городов и государств без виз и паспортного контроля.
По данным Евростата, в 2025 году число авиапассажиров в Евросоюзе выросло на 4,9% по сравнению с предыдущим годом и достигло 1,093 миллиарда. Только в последнем квартале 2025 года аэропорты ЕС обслужили 255 миллионов пассажиров. Испания заняла первое место с 272,1 миллиона пассажиров, за ней следуют Германия с 207,2 миллиона и Италия с 193,3 миллиона. Именно эти три страны, оказавшиеся сегодня в эпицентре кризиса, одновременно формируют крупнейшие туристические рынки Европы.
Критические предупреждения экспертов
Эксперт в области туризма и гостеприимства Абдусселам Али аль-Кияли отметил, что дискуссии о приостановке Шенгена пришлись на пик летних отпусков. По его мнению, психологическое воздействие этой ситуации на путешественников сильнее практического. Большинство гостей из стран Персидского залива и дальних рынков планируют поездки не в одну страну, а в несколько — Францию, Италию, Испанию, Швейцарию и Австрию, рассчитывая на свободу передвижения в Шенгенской зоне.
Эксперт по туризму Аймен аль-Кудва подчеркнул, что мультинаправленные путешествия и простота перемещения между 29 странами Шенгенской зоны — одно из главных конкурентных преимуществ Европы. По его словам, от возможных длительных пограничных ограничений сильнее всего пострадает наземный туризм, поскольку этот сектор напрямую зависит от пересечения границ автобусами и личным автотранспортом.
Экономист Камиль ас-Сари подошел к вопросу с другой стороны и заявил, что процедуры контроля не являются единственным решающим фактором для туристов, а для многих чувство безопасности может быть важнее скорости пересечения границы. Он отметил, что страны Европы осознают: в некоторых экономиках туризм составляет около 12% ВВП, и поэтому они стараются не допустить, чтобы меры безопасности превратились в постоянное препятствие для путешествий.
Риск в 45,4 миллиарда долларов
Исследование Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC) показало, что длительные ожидания на границах Шенгенской зоны напрямую влияют на решения о поездках. Согласно исследованию, если время ожидания регулярно достигает 3–4 часов, под угрозой могут оказаться до 41 миллиона туристических визитов и 45,4 миллиарда долларов туристических расходов.
В опросе, в котором приняли участие более 2500 путешественников из Великобритании, США, Канады и Австралии, около 33% респондентов заявили, что их желание посетить Европу снизится, если длинные очереди станут постоянной частью опыта въезда в Шенгенскую зону. С другой стороны, 65% участников после ознакомления с новой европейской системой въезда-выезда поддержали ее, а 87% выразили готовность мириться с определенными неудобствами, если в будущем это упростит поездки.
Временно или навсегда?
Возобновление внутреннего пограничного контроля в ЕС — не новое явление. В период миграционного кризиса 2015 года, после террористических атак и во время пандемии COVID-19 многие страны прибегали к этой мере. Однако неоднократное использование этого механизма создает риск превращения исключения в правило.
Аль-Кудва предположил, что пока нынешние меры остаются временными и четко ограниченными, экономический эффект будет сдержанным, но если практика продолжится или распространится на другие страны, туроператорам, возможно, придется перекраивать программы или перенаправлять часть спроса на альтернативные направления. Аль-Кияли подчеркнул, что сценарии выхода Испании из Шенгена или краха соглашения нереалистичны, поскольку Шенген — это не просто договоренность о поездках, а часть интегрированной европейской системы.
Ас-Сари утверждает, что устойчивое решение лежит в технологическом развитии. Расширение использования биометрических паспортов, интеллектуальных пропускных систем и технологий искусственного интеллекта позволит одновременно ужесточить проверки безопасности и сохранить бесперебойную мобильность пассажиров.