В этом году встречи Pre-COP, которые проводятся перед климатическими саммитами ООН, прошли на Фиджи и в Тувалу. В переговорах, которые 5–8 октября совместно принимали Фиджи, Тувалу и Австралия, участвовали министры и переговорщики из более чем 50 стран.
Главной темой встреч стала подготовка проектов решений и дипломатических приоритетов перед COP31, которая пройдёт в Анталье. На переговорах на первый план вышли цель по электрификации, механизм справедливого перехода, финансирование адаптации и требование тихоокеанских стран о доступе к финансированию.
Переговоры на Фиджи не привели к обязывающему документу, заранее определяющему договорённости в Анталье. Тем не менее встреча обозначила темы, которые, как ожидается, будут подняты на COP31, и ожидания тихоокеанских стран от саммита.
Согласие по рамочному решению
Министр по вопросам изменения климата и энергетики Австралии и председатель переговоров COP31 Крис Боуэн 7 октября объявил, что Австралия и Турция договорились о рамочном решении, которое будет подготовлено под руководством председательства. Текст рамочного решения отразит политический посыл саммита и будет представлен сторонам на утверждение.
Хотя порядок подготовки текста определён, его содержание во многом остаётся открытым. Председательство COP31, позиционируя саммит как «конференцию реализации», назвало среди целей увеличение доли электроэнергии в конечном энергопотреблении до 35 процентов к 2035 году.
В числе приоритетов также побуждение стран, ещё не представивших национальные вклады на 2035 год, к действиям, а также механизм справедливого перехода и увеличение финансирования адаптации, упомянутые в письме сопредседательств сторонам.
Одной из ключевых тем переговоров станет вопрос о том, из каких источников будет обеспечиваться цель по электрификации. Проект обязательства, представленный в сентябре, не требует, чтобы электроэнергия производилась из чистых источников, однако ряд стран добивается того, чтобы цель была сформулирована применительно к чистой электроэнергии.
Что касается финансирования, на встрече на Фиджи были объявлены новые обязательства в размере около 15 млн долларов в Тихоокеанский фонд устойчивости. Однако общий объём средств фонда не достиг и половины цели в 500 млн долларов, установленной к COP31.
Тихоокеанские страны изложили свои ожидания в декларации
Проведение встреч на Фиджи и в Тувалу поставило последствия климатического кризиса в Тихоокеанском регионе в центр переговорной повестки. Средняя высота Тувалу над уровнем моря составляет около двух метров, и страна сталкивается с прибрежными наводнениями и климатическими рисками.
На реализацию проекта по адаптации побережья, который посетили лидеры и который поддерживает Зелёный климатический фонд, ушло восемь лет. Этот пример показал, что ожидания тихоокеанских стран касаются не только объёма финансирования, но и скорости реализации проектов.
Премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука призвал оценивать успех климатической политики по будущему Тувалу. По его словам, нужно смотреть, поступит ли в течение пяти лет поддержка для расширения защиты побережья Тувалу, а через 10–20 лет — построены ли дороги и остаётся ли земля сухой.
Декларация Таку Пакасоа, которую поддержали 26 стран и территорий, в том числе Турция и Австралия, выступает за ускорение действий ради сохранения цели в 1,5 градуса, за то, чтобы страны, не представившие национальные вклады на 2035 год, сделали этот шаг, а также за справедливый, упорядоченный и равноправный отказ от ископаемого топлива.
Необязывающая декларация носит характер призыва к действию, а не переговорного текста. Тихоокеанские страны формулируют свои ожидания от COP31 не столько через абстрактные цели, сколько через конкретные результаты — защиту побережья, транспорт и пригодность земли для использования.
Финансовая инициатива Турции
Инициатива «Мост климатической реализации», объявленная председательством COP31 24 сентября, призвана помочь странам превратить свои климатические цели и цели развития в проекты, способные привлечь финансирование. Первыми пятью пилотными странами инициативы, партнёром по реализации которой выступает Программа развития ООН, названы Эфиопия, Фиджи, Индонезия, Пакистан и Узбекистан.
Включение Фиджи в число пилотных стран важно с точки зрения требований тихоокеанских стран о доступе к финансированию и медлительности бюрократических процедур. Президент Палау Сурангел Уиппс сравнил медлительность бюрократии при получении помощи с пробоиной в протекающем каноэ, которая увеличивается, пока её ждут заделать.
Успех инициативы будет оцениваться по тому, сможет ли она сократить путь от климатических планов до готовых к финансированию проектов. Если рамочное решение COP31 будет содержать формулировки по электрификации и финансированию, согласующиеся с Декларацией Таку Пакасоа, поддержка тихоокеанских стран может принести конкретный результат.
Отмечается, что, хотя на встречу Pre-COP были приглашены более 50 мировых лидеров, из-за пределов Тихоокеанского региона приехали лишь двое. Тем не менее требования тихоокеанских стран были зафиксированы, и Турция их поддержала.
В центре дискуссий на COP31 в Анталье будет вопрос о том, насколько удастся сократить разрыв между климатическими целями и их реализацией. Для тихоокеанских стран главным критерием станет то, обернутся ли принятые решения с годами защитой побережий, дорог и сельскохозяйственных угодий в таких странах, как Тувалу.
Недвижимость
Транспорт
Запасные части, аксессуары, оборудование и тюнинг
Секонд-хенд и новые покупки
Строительное оборудование и промышленность
Поставщики частных уроков
Ищущие работу
Царство животных
Искатели помощников
Долевое владение
АвтомобильАвтомобильное оборудование
Мать и ребенокСтроительная техникаСредняя школа и университет
