18-й саммит лидеров БРИКС, прошедший 12–13 сентября в Нью-Дели, стал площадкой для продолжения диалога несмотря на геополитические разногласия между участниками. В центре внимания оказались конфликт между Ираном, Израилем и США, российско-украинская война, отношения Китая и Индии, а также стратегические разногласия в странах Персидского залива.
Соглашение не устранило разногласия между участниками
По оценке приглашённого преподавателя Китайского университета иностранных дел и старшего научного сотрудника Policy Center for the New South Маркуса Винисиуса де Фрейтаса, наиболее примечательным итогом саммита стала способность участников с разными стратегическими приоритетами достичь соглашения по совместной декларации.
Де Фрейтас отметил, что БРИКС формировался не вокруг общей доктрины безопасности, политической системы или представления о международном порядке, как НАТО или Европейский союз. По его словам, сплочённость группы обусловлена не совпадением взглядов её участников, а их способностью координировать действия несмотря на различия.
В Нью-Делийской декларации лидеры выразили обеспокоенность эскалацией напряжённости на Ближнем Востоке. В документе содержался призыв к сдержанности и подчёркивалось значение диалога и дипломатии, однако он не устранил принципиальные разногласия между участниками.
Экономическое сотрудничество стало центральной темой повестки
На саммите подробно обсуждались экономическое сотрудничество и более конкретные вопросы глобального управления. Участники БРИКС поддержали реформы, направленные на расширение представительства развивающихся стран и стран с формирующейся рыночной экономикой в Международном валютном фонде, Всемирном банке и Всемирной торговой организации.
Лидеры также выступили против односторонних таможенных пошлин и принудительных экономических мер. В повестку вошли поддержка многосторонней торговой системы, развитие трансграничных платежей, финансирование в национальных валютах и повышение совместимости национальных платёжных систем.
Новый банк развития рассматривался как один из инструментов мобилизации финансирования развития. Ожидается, что шаги по упрощению торговых, инвестиционных и платёжных связей позволят снизить операционные издержки и расширить экономические возможности стран-участниц.
Решение о создании общей валюты не принято
На саммите не было принято решения о создании единой валюты БРИКС. Вместо этого отдельно обсуждались расчёты в национальных валютах, совместимость трансграничных платёжных систем и диверсификация резервов.
Де Фрейтас отметил, что укрепление Нового банка развития и создание дополнительных финансовых возможностей может оказаться более важным, чем объявление об альтернативной валюте, к принятию которой участники пока не готовы.
Разнообразие оценили и как ограничение, и как преимущество
С одной стороны, участники БРИКС добиваются большего влияния в существующих международных институтах, а с другой — пытаются создавать новые инструменты за их пределами. Такой подход сочетает стремление реформировать существующий порядок с усилиями по формированию альтернативных механизмов.
Стратегическое соперничество и нерешённые разногласия между Китаем и Индией не помешали двум странам сохранять присутствие в БРИКС. Хотя объединение не устраняет проблемы между сторонами, оно предоставляет дополнительную площадку для политического диалога и управления разногласиями.
По словам де Фрейтаса, разнообразие группы замедляет переговоры, способствует использованию осторожных формулировок и ограничивает возможности для амбициозных геополитических соглашений. Вместе с тем это разнообразие позволяет БРИКС объединять на одной платформе различные приоритеты Глобального Юга.
Саммит в Нью-Дели показал, что БРИКС стремится не столько устранить противоречия многополярного мира, сколько управлять ими. Де Фрейтас отметил, что способность группы развивать навыки управления разногласиями при сохранении общих целей будет иметь решающее значение для формирующегося международного порядка.