Турция примет штаб Бригады Юго-Восточной Европы (SEEBRIG) в период с 2026 по 2032 год. Это решение рассматривается как отражение внешней политики и политики безопасности Турции на Балканах, основанной на региональной ответственности, инклюзивности и многосторонности.
Исследователь оборонной политики Фонда SETA Рифат Ончел отмечает, что значение SEEBRIG растет на фоне усиливающихся вызовов в сфере безопасности. Многонациональная бригада является одним из инструментов сотрудничества в области безопасности в Юго-Восточной Европе.
Политика Турции на Балканах
Турция проводит политику, направленную на сохранение мира и стабильности на Балканах, учитывая наличие в регионе турецкого населения, исторические связи и его геополитическое положение. В этих рамках Анкара предоставляет персонал и институциональную поддержку международным миссиям.
Турция является страной, которая среди государств, не входящих в ЕС, предоставляет наибольший контингент для Миссии Европейского союза по поддержанию мира в Боснии и Герцеговине, которую ЕС принял от НАТО и продолжает осуществлять. Кроме того, Турция внесла значительный вклад личным составом в Силы для Косово и дважды принимала командование этим механизмом.
В 2009–2010 годах Турция создала трехсторонние консультативные механизмы с Боснией и Герцеговиной и Сербией, а затем — с Боснией и Герцеговиной и Хорватией. В 2025 году по инициативе Турции была создана Балканская платформа мира, призванная обеспечить постоянный диалог с шестью балканскими странами, не являющимися членами ЕС.
Структура и сфера деятельности SEEBRIG
Миссия SEEBRIG, созданной в 1999 году, заключается в содействии региональной стабильности, военному сотрудничеству и развитию добрососедских отношений на юго-востоке Европы.
В состав бригады входят Турция, Албания, Болгария, Северная Македония, Румыния и Греция. Место размещения штаба и командование бригадой поочередно переходят от одной страны-участницы к другой. Структура расположена на стратегической линии, простирающейся от Адриатического моря через Эгейское и Средиземное моря до Черного моря.
SEEBRIG не является структурой НАТО, однако поддерживает тесные отношения с альянсом. В 2006 году бригада выполняла задачи в рамках миссии Международных сил содействия безопасности НАТО в Афганистане, содействуя обеспечению безопасности и стабильности в Кабуле и его окрестностях, а также координации гуманитарной помощи гражданскому населению.
Для использования SEEBRIG в подобных операциях или таких инициативах, как коалиция желающих, требуется одобрение всех стран-участниц и завершение предусмотренных внутренним законодательством процедур в этих государствах. Турция поддержала идею коалиции желающих, выдвинутую Великобританией и Францией после начала российско-украинской войны. Однако из-за жесткой оппозиции России реализация этой инициативы представляется сложной.
Балканы и европейская безопасность
После начала российско-украинской войны оборонная архитектура Европы начала меняться, а Балканы наряду с Восточной Европой, странами Балтии и Скандинавией стали одним из важных флангов европейской безопасности.
После февраля 2022 года Европейский союз ускорил политику расширения в отношении стран региона. В этот период были начаты переговоры о членстве с Албанией, Черногорией, Северной Македонией и Молдовой, Боснии и Герцеговине предоставили статус кандидата, а Косово подало заявку на членство. В процессе вступления Сербии, переговоры с которой начались в 2014 году, прогресса достигнуто не было.
Балканы находятся на западно-восточном логистическом маршруте, соединяющем Западную Европу с Румынией — самым восточным членом НАТО. Румыния также выделяется как страна с крупнейшим американским военным присутствием на Балканах и как государство, принимающее у себя систему противоракетной обороны НАТО Aegis Ashore.
Молдова, не являющаяся членом НАТО и ЕС, расположена между Румынией и Украиной. Одностороннее провозглашение независимости Приднестровским регионом Молдовы сохраняет напряженность в отношениях между Молдовой и Россией. Оценки о том, что после Украины Россия может нацелиться на Молдову или провести военную операцию в направлении Одессы через Приднестровье, относятся к аналитическим и разведывательным суждениям.
Балканы являются пространством пересечения местных и региональных проблем, поэтому их относят к регионам, где конфликт может распространиться. Оценки об увеличении числа нападений на гражданские торговые суда в Черном море также подчеркивают значение регионального сотрудничества.
Оборонное сотрудничество с Турцией
Ожидается, что Турция будет не только расширять военное сотрудничество с балканскими странами, но и углублять отношения за счет экспорта продукции оборонной промышленности. В последние годы входящие в SEEBRIG Албания, Румыния и Северная Македония заказывали у Турции беспилотные летательные аппараты, бронемашины, артиллерийские системы и военные корабли.
Болгария участвует в инициативе MCM Black Sea вместе с Румынией и Турцией. Правовые механизмы Европейского союза ограничивают возможность полного раскрытия потенциала сотрудничества в сфере оборонной промышленности с европейскими странами. Несмотря на это, более половины турецкого оборонного экспорта приходится на европейских государств и союзников по НАТО, и ожидается сохранение этой тенденции.
В условиях, когда обсуждается возможное сокращение военного присутствия США в регионе, значение региональных механизмов, таких как SEEBRIG, может возрасти.