Министерство внутренней безопасности США утвердило 16 июля 2026 года новое иммиграционное правило. Оно пересматривает положение о «публичном бремени» (public charge) из Закона об иммиграции 1882 года и наделяет иммиграционных сотрудников правом учитывать историю получения государственной помощи заявителем и его близкими при рассмотрении заявок на грин-карту.
Согласно анализу The Conversation, новый порядок, который вступит в силу 18 сентября, позволяет иммиграционным сотрудникам учитывать все госпрограммы, которыми пользовался заявитель при подаче на постоянное место жительства. Полученные родственниками пособия также могут быть включены в оценку финансового положения — раньше такой подход не применялся.
История нормы: от Клинтона до Байдена
Положение о «публичном бремени» с 1882 г. направлено на то, чтобы не давать постоянный статус иммигрантам, которые могут стать финансово зависимыми от госпомощи. Однако долгое время этот термин не имел чёткого определения. Администрация Клинтона в 1999 г. своим решением определила «публичное бремя» как «иммигранта, чьё существование в значительной степени обеспечивается государством», и предписала учитывать только три программы: TANF, SSI и долгосрочный уход по программе Medicaid.
В первый президентский срок Трампа в 2019 г. эта политика была расширена: в неё включили Medicaid, продовольственную помощь (SNAP) и жилищные субсидии. Правило было обжаловано в судах, и администрация Байдена в 2021 г. отказалась его защищать, а в 2022 г. вернулась к стандартам времён Клинтона.
Что меняет новый порядок?
Новое правило, принятое во время второго президентства Трампа, снимает любые ограничения с полномочий иммиграционных сотрудников. Теперь они смогут рассматривать участие заявителя в любой государственной программе как основание для отказа. Кроме того, получение помощи, например программы Medicaid, близкими заявителя — в том числе его детьми-гражданами США — может расцениваться как признак финансовой нестабильности родителя.
Хотя некоторые категории, например беженцы, освобождены от действия нового правила, предполагается, что оно заставит многих иммигрантов выбирать между получением медицинских услуг и подачей иммиграционного заявления. По данным Института миграционной политики (Migration Policy Institute), в первый срок Трампа доля отказов в грин-карте на основании «публичного бремени» была ниже 1%; при этом главным эффектом изменения политики стало то, что имеющие право на помощь иммигранты стали избегать этих программ.
Возможные последствия для здоровья
Отмечается, что примерно каждый седьмой иммигрант, имея на это право, не обращается за господдержкой. Эксперты предупреждают, что расширенное правило усилит эту тенденцию и может создать серьёзные риски для общественного здоровья, особенно в таких сферах, как дородовая медицинская помощь, детское здравоохранение и продовольственная поддержка. Ожидается, что пострадают также семьи со смешанным статусом, в которых живут около 6 млн детей, включая граждан США.
Высказываются мнения, что новая политика может быть оспорена в суде на том основании, что Министерство внутренней безопасности превысило полномочия, что норма является «произвольной и беспочвенной» и нарушает административно-процессуальное законодательство, а также положение о равной защите из 14-й поправки к Конституции. Правило о «публичном бремени» 2019 года также оспаривалось по аналогичным основаниям.
Тем, кто находится в процессе иммиграционного оформления, рекомендуется принимать решение об участии в государственных программах или отказе от них только после консультации с юристом, специализирующимся на «публичном бремени».