تتضمن الحزمة تعديلات على قانون التنفيذ والإفلاس. وبموجبها، إذا تقرر إنهاء الشيوع عن طريق البيع في العقارات التي اكتسب جميع مالكيها الملكية عبر الميراث، ولا يملك فيها أي طرف ثالث، باستثناء الورثة، حق الملكية، فسيُجرى المزاد الأول بين الورثة المالكين فقط.
وسيُطبق أسلوب المزاد بين الورثة المالكين فقط مرة واحدة. كما ستُجرى تعديلات على الإعلان الذي يُنشر في بوابة البيع الإلكتروني.
وسينص الإعلان على أنه إذا تقدم الدائن الذي يطلب البيع ويرغب في المشاركة في المزاد إلى دائرة التنفيذ التي تجري البيع حتى نهاية ساعات العمل في يوم العمل السابق على انتهاء مدة المزاد، فلن يُطلب منه تقديم ضمان بالمقدار الذي يغطيه دينه. كما سيُذكر أن الخزانة معفاة من تقديم الضمان في المزادات العلنية.
وسيتضمن الإعلان كذلك أن العروض المقدمة عبر بوابة البيع الإلكتروني يجب أن تتجاوز 50 بالمئة من القيمة التقديرية للمال المحجوز، وأن تتجاوز في حالة إجراء المزاد الأول بين الورثة المالكين فقط لإنهاء الشيوع عن طريق البيع 100 بالمئة من القيمة التقديرية، وفي المزاد الثاني 50 بالمئة من القيمة التقديرية، إضافة إلى المبلغ الأعلى من إجمالي الديون المضمونة بذلك المال والتي تتمتع بالأولوية على دين طالب البيع، فضلاً عن مصاريف تحويل المال إلى نقد وتقسيمه.
وسينص الإعلان على أنه إذا قدم المشتري الفائز أعلى عرض ولم يسدد قيمة المزاد في الموعد المحدد، فلن يُعاد الضمان المدفوع، بل سيُخصم أولاً من مصاريف البيع، ثم يُدفع المبلغ المتبقي إلى أصحاب الحقوق مقابل ديونهم في ملفات التنفيذ.
وإذا كان المشتري الذي لم يسدد قيمة المزاد في موعدها هو الدائن طالب البيع، فسيُخصم 10 بالمئة من القيمة التقديرية من دينه، وتُحمّل عليه مصاريف البيع بدلاً من تحميلها على المدين.
وفي حالات إنهاء الشيوع عن طريق البيع، لن يُعاد الضمان الذي دفعه المشتري صاحب أعلى عرض ولم يسدد قيمة المزاد في الموعد، بل سيُخصم منه أولاً ما يتعلق بمصاريف البيع، ثم يُدفع إلى الشركاء بحسب حصصهم. وإذا كان المشتري المتخلف عن السداد أحد الشركاء، فسيُدفع الضمان كاملاً إلى أصحاب الحصص الآخرين بنسبة حصصهم.
كما ستفرض دائرة التنفيذ أو موظف البيع غرامة إدارية على المشتري الذي قدم أعلى عرض ولم يسدد قيمة المزاد في الموعد، تعادل 5 بالمئة من قيمة عرضه. وسيُحال قرار الغرامة إلى دائرة التحصيل لتحصيله وفق أحكام قانون إجراءات تحصيل الديون العامة.
وبموجب التعديل على قانون التوثيق، يجوز للمحاكم، وقضاة الصلح الجزائي، والنيابات العامة، والدوائر الرسمية، أو الأشخاص المخولين بالتحقيق في مكاتب التوثيق مع تحديد موضوع التحقيق، فحص وثائق وسجلات مكاتب التوثيق.
وعندما تطلب المحكمة أو قاضي الصلح الجزائي أو النيابة العامة نسخة أصلية من وثيقة موثقة، سيستخرج الموثق نسخة منها ويصدق مطابقتها للأصل، ثم يحتفظ بالنسخة المصدقة في المكتب ويرسل الأصل إلى الجهة المعنية.
وفي حال طلبت المحكمة أو قاضي الصلح الجزائي أو النيابة العامة أو الدائرة الرسمية المخولة بالتحقيق نسخة مصدقة من وثيقة موثقة، سيقوم الموثق بمسح أصل الوثيقة ضوئياً في البيئة الإلكترونية وتوقيعها بتوقيع إلكتروني آمن، ثم يرسل النسخة المصدقة إلكترونياً إلى الجهة المعنية.
وعندما يتعذر الإرسال إلكترونياً، سيصدق الموثق مطابقة النسخة للأصل ويرسلها إلى الجهة المعنية. ولن تُمنح أرقام يومية لهذه المعاملات، ولن تُستوفى أي رسوم، بما في ذلك الرسوم والضرائب وأجور الأوراق ذات القيمة، باستثناء تكاليف البريد وتكاليف الطريق المحددة في التعرفة المنصوص عليها في القانون.
وبموجب تعديل قانون مجلس الدولة، ستُمدد أربع سنوات إضافية المهلة التي تنتهي في 23 يوليو/تموز 2026 لخفض عدد دوائر مجلس الدولة إلى 10 دوائر خلال 10 سنوات اعتباراً من عام 2016. كما سيُعلّق حتى 23 يوليو/تموز 2030 تطبيق انتخاب عضو واحد لكل عضويتين شاغرتين، نظراً إلى عدم انخفاض عدد دوائر مجلس الدولة.
دعاوى تُنظر بقاض واحد في المحاكم الإدارية
تُجرى تعديلات على قانون إنشاء واختصاصات محاكم الاستئناف الإدارية والمحاكم الإدارية ومحاكم الضرائب، وبموجبها سيتوسع نطاق الدعاوى التي تُنظر بقاض واحد في المحاكم الإدارية.
وتشمل الدعاوى التي سينظرها أحد قضاة المحكمة الإدارية دعاوى الإلغاء ودعاوى القضاء الكامل المرفوعة ضد المعاملات الإدارية التي لا تتجاوز قيمتها 486 ألف ليرة، باستثناء الدعاوى المرفوعة ضد الإجراءات التنظيمية، والدعاوى المتعلقة بالعقوبات التأديبية المفروضة على طلاب التعليم الابتدائي والثانوي والعالي، باستثناء العقوبات التي تؤدي إلى الإبعاد أو الفصل، إضافة إلى الدعاوى المتعلقة بالانتقال بين الصفوف وتحديد الدرجات والسكن والقروض والمنح.
كما تشمل الدعاوى المتعلقة بالتكليف المؤقت والنفقات وبدلات السكن والإجازات الخاصة بالموظفين العموميين، والدعاوى المرفوعة ضد عقوبة الإنذار المفروضة على الموظفين العموميين، والدعاوى المتعلقة بالعقوبات التأديبية التي تفرضها الهيئات المهنية ذات الصفة العامة على أعضائها، باستثناء العقوبات التي تمنع النشاط المهني مؤقتاً أو دائماً.
وتشمل أيضاً الدعاوى الناشئة عن تطبيق قانون معاشات المواطنين الأتراك المحتاجين والضعفاء ومن لا عائل لهم ممن أتموا 65 عاماً. كما ستُفصل الدعاوى التي لا تتجاوز قيمتها 486 ألف ليرة بواسطة أحد قضاة محكمة الضرائب.
وبموجب تعديل قانون أصول المحاكمات الإدارية، إذا وجدت محكمة الاستئناف الإدارية، بعد فحصها قرار محكمة الدرجة الأولى، أن القرار متوافق مع القانون، لكنها رأت أن أسبابه غير صحيحة أو ناقصة رغم سلامة النتيجة القانونية، فسترفض طلب الاستئناف بعد تعديل أسباب القرار، أو بعد إجراء التصحيح اللازم إذا أمكن تصحيح الأخطاء المادية الواردة فيه.
وإذا قبلت محكمة الاستئناف الإدارية طلب الاستئناف المقدم ضد القرارات الصادرة بعد الفحص الأول أو غيرها من القرارات النهائية المتعلقة بالإجراءات، فستقرر نهائياً إلغاء قرار محكمة الدرجة الأولى وإعادة الملف إليها في حالات عدة، منها نظر الدعوى أمام محكمة غير مختصة أو غير ذات ولاية، أو أمام قاضٍ مرفوض أو محظور، أو الفصل في الدعوى من دون إصدار قرار برفض العريضة رغم وجوب ذلك، أو استكمال الملف بخصم ناقص أو خاطئ، أو عدم الفصل في الطلب أو إصدار حكم ناقص، أو إصدار الحكم من دون إجراء كشف أو خبرة رغم لزومهما، أو من دون عقد جلسة رغم وجوب عقدها.
ومع ذلك، يجوز لمحكمة الاستئناف الإدارية أن تعالج بنفسها النقص وتصدر حكماً عندما يكون من اللازم إجراء كشف أو خبرة أو عقد جلسة ولم تُعقد الجلسة. وخارج هذه الحالات، لا يجوز إلغاء القرار وإعادة الملف إلى المحكمة التي أصدرته.
وبموجب تعديل آخر على قانون أصول المحاكمات الإدارية، يجوز الطعن أمام مجلس الدولة خلال 30 يوماً من تاريخ التبليغ في القرارات التي تصدرها محكمة الاستئناف الإدارية مجدداً بعد إلغاء قرار محكمة الدرجة الأولى، وذلك في الدعاوى التي لا تدخل ضمن الدعاوى المحددة للطعن بالنقض.
لكن لا يجوز الطعن بالنقض في الدعاوى التي تُنظر بقاض واحد في المحاكم الإدارية ومحاكم الضرائب، أو الدعاوى الناشئة عن تطبيق قانون حماية ممتلكات المزارعين، أو قانون منع الاعتداء على حيازة العقارات، أو قانون الأجانب والحماية الدولية، وكذلك في القرارات المتعلقة حصراً بأتعاب المحاماة ومصاريف المحاكمة، حتى إذا صدر قرار جديد بعد إلغاء الحكم.
كما سيُلغى الحكم المتعلق بالطعن بالنقض في الدعاوى الضريبية ودعاوى القضاء الكامل والدعاوى المرفوعة ضد المعاملات الإدارية التي تتجاوز قيمتها 270 ألف ليرة ولا تتجاوز 920 ألف ليرة، والتي صدر فيها حكم جديد بعد إلغاء القرار خلال فحص الاستئناف.
وبموجب اقتراح أقره المجلس العام، لا يجوز الطعن بالنقض في الدعاوى التي تقل عن حد الطعن إذا لم يتجاوز الفرق المالي بين المبلغ المحكوم به في قرار محكمة الدرجة الأولى وقرار محكمة الاستئناف الإدارية 55 ألف ليرة اعتباراً من عام 2026، وذلك عندما تلغي محكمة الاستئناف قرار محكمة الدرجة الأولى وتصدر حكماً جديداً.
ومن جهة أخرى، في الدعاوى التي فصل فيها قاض واحد لأنها لم تتجاوز 486 ألف ليرة اعتباراً من عام 2026، لن تكون القرارات قابلة للطعن بالنقض حتى إذا تجاوز الفرق بين المبالغ المحكوم بها 55 ألف ليرة خلال هذا العام، عندما تلغي محكمة الاستئناف الإدارية قرار محكمة الدرجة الأولى وتصدر حكماً جديداً.
وبموجب تعديل قانون بعض الأحكام المتعلقة بمؤسسة الطب الشرعي، سيُشترط للتعيين في رئاسة وعضوية مجالس اختصاص الطب الشرعي الحصول على شهادة اختصاص في الطب أو طب الأسنان، أو على الأقل درجة الدكتوراه في المجال المعني. وستكون مدة ولاية رؤساء وأعضاء مجالس اختصاص الطب الشرعي، ورؤساء مجموعات الطب الشرعي، ورؤساء دوائر اختصاص الطب الشرعي أربع سنوات.
وسيستمر في أداء مهامه من انتهت مدة ولايته إلى حين مباشرة المعينين أو المكلفين الجدد أعمالهم.
مراحل تدريب مساعدي القضاة والمدعين العامين
بموجب تعديل قانون القضاة والمدعين العامين، الذي أُجري وفقاً لقرارات المحكمة الدستورية، سيتلقى مساعدو قضاة ومدعي النيابة العامة في القضاء العدلي، ومساعدو القضاة في القضاء الإداري، حسب اختصاصهم، تدريبات في الدستور وقانون حقوق الإنسان والقانون الجنائي والقانون الخاص والقانون الإداري وقانون الضرائب وقانون الإجراءات، إضافة إلى إدارة الجلسات وكتابة الأحكام والأحكام المسببة وإدارة خدمات العدالة والرقابة عليها والمنظمات والاتفاقيات الدولية والدعاوى المتكررة وموضوعات التطوير الشخصي.
وستتضمن الاختبارات الكتابية أسئلة من الموضوعات التي جرى التدريب عليها، وستُقيّم من 100 نقطة كاملة. وستثبت النتائج في محضر من قبل لجنة الاختبار الكتابي، ثم تُسلّم إلى أكاديمية العدالة في Türkiye.
وفي الاختبار الشفهي، ستُقيّم معرفة مساعد القاضي أو المدعي العام بالتشريعات والاجتهادات والتطبيقات المتعلقة بموضوعات التدريب، وكفاءته المهنية، وقدرته على فهم المسائل القانونية وحلها والتعبير عنها، وثقته بنفسه وقدرته على التمثيل ومدى ملاءمة سلوكه للمهنة، وقدرته على استخدام اللغة التركية بفاعلية، ومستواه في الثقافة العامة والقدرات.
وبموجب تعديل آخر على قانون القضاة والمدعين العامين، ستُفرض عقوبة إنذار عند اللجوء إلى خبير في مسائل يمكن حلها بالمعرفة القانونية التي تقتضيها مهنة القضاء والنيابة.
وبحسب التعديل، في الحالات التي يستحق فيها دفع فائدة وفقاً للقانون التركي للالتزامات والقانون التجاري التركي، إذا لم يكن مقدارها محدداً في العقد، فستُحسب سنوياً على أساس 80 بالمئة من سعر إعادة الخصم الذي طبقه البنك المركزي لجمهورية Türkiye على معاملات القروض قصيرة الأجل في 31 ديسمبر/كانون الأول من العام السابق.
وإذا اختلف هذا السعر في 30 يونيو/حزيران بمقدار 5 نقاط أو أكثر عن سعر إعادة الخصم المطبق في 31 ديسمبر/كانون الأول من العام السابق، فسيُطبق خلال النصف الثاني من العام 80 بالمئة من السعر المحدد في 30 يونيو/حزيران. كما ينص التعديل على تغيير الحكم المتعلق ببيع المنقولات في القانون المدني التركي.
وبموجب ذلك، إذا اقتضت مصلحة الشخص الخاضع للوصاية، فستُباع المنقولات غير الثمينة بالمزاد العلني في بوابة البيع الإلكتروني المدمجة في نظام المعلومات الخاص بشبكة القضاء الوطنية، وفقاً لتعليمات جهة الوصاية. وسيُطبق هذا الحكم بعد ثلاثة أشهر من تاريخ نشر التعديل.
وبموجب التعديل على الحكم المتعلق ببيع العقارات، سيُجرى البيع بالمزاد العلني عبر بوابة البيع الإلكتروني المدمجة في نظام المعلومات الخاص بشبكة القضاء الوطنية، وستكتمل المزايدة بعد اعتماد جهة الوصاية. ويجب إصدار قرار الاعتماد خلال 10 أيام اعتباراً من يوم المزاد. وسيدخل هذا الحكم أيضاً حيز التنفيذ بعد ثلاثة أشهر من تاريخ نشر التعديل.
المشاركة في جرائم الاحتيال والاحتيال المشدد
تُضاف فقرة إلى المادة 158 من قانون العقوبات التركي المتعلقة بالاحتيال المشدد.
وبموجبها، إذا اقتصرت المساهمة في جريمتي الاحتيال والاحتيال المشدد على تسليم شخص آخر البطاقات المصرفية أو بطاقات الائتمان أو غيرها من أدوات الدفع العائدة إليه أو إلى شخص آخر، أو المعلومات أو الأدوات اللازمة لاستخدام الحساب الموجود لدى بنك أو مؤسسة وساطة أو مقدم خدمات دفع أو مقدم خدمات أصول مشفرة، بهدف تحقيق منفعة غير مشروعة لنفسه أو لشخص آخر، فستخفض العقوبة إلى النصف.
وبناءً على قرار المحكمة الدستورية، يُعدّل الحكم الوارد في قانون أصول المحاكمات الجزائية بشأن سرية نتائج الفحوص الجينية.
وبموجب التعديل، ستُسجل نتائج الفحص في نظام خاص بعد إزالة بيانات الهوية منها، وستُرسل نسخة منها إلى جهة التحقيق أو المحاكمة لحفظها دليلاً في الملف.
وستُتلف المعلومات المسجلة في النظام والمحفوظة دليلاً في الملف فور انتهاء مهلة الاعتراض على قرار عدم وجود مبرر للمحاكمة، أو رفض الاعتراض، أو صدور حكم بالبراءة أو قرار بعدم فرض عقوبة واكتسابه الصفة النهائية. وفي الحالات الأخرى، ستُتلف بعد مرور 20 عاماً على اكتساب قرار المحكمة الصفة النهائية بحضور المدعي العام، ويُثبت ذلك في محضر يحفظ في الملف.
