Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что Европе необходим собственный план реагирования на гибридные атаки, и вынесла на обсуждение создание Европейского совета безопасности.
Выступая 16 сентября на пленарном заседании Европейского парламента в Страсбурге с речью о состоянии Союза, фон дер Ляйен заявила о необходимости создать механизм, который поддерживал бы статью 4 Договора НАТО, предусматривающую обсуждение угроз безопасности. По ее словам, Европе необходима собственная статья 4, иными словами — протокол экстренной безопасности.
Предполагается, что механизм сможет быть приведен в действие одной из стран-участниц, после чего все участники соберутся для координации общеевропейского ответа, предотвращения эскалации напряженности и снижения последствий атак.
Фон дер Ляйен отметила, что в платформе, ориентированной на безопасность Европы, могут участвовать такие партнеры, как Канада, Украина, Великобритания и Норвегия. Она заявила, что характер и масштаб нынешних рисков безопасности делают эту идею более актуальной, и добавила, что будет работать над созданием Европейского совета безопасности.
Новая военная структура командования не предлагается
Профессор политики и международных отношений Кентского университета Ричард Г. Уитман назвал Европейский совет безопасности прагматичной моделью, способной восполнить институциональный пробел в европейской архитектуре безопасности.
По мнению Уитмана, эта структура должна закрыть институциональный пробел между НАТО и ЕС и объединить на высоком уровне страны ЕС и ключевых партнеров, не входящих в Союз, — Великобританию, Норвегию, Украину и, возможно, Турцию. Он заявил, что Совет также должен выработать общую стратегическую позицию, которая позволит Европе при необходимости действовать самостоятельно, учитывать различия в восприятии угроз в разных регионах континента и усилить согласованность между европейским крылом НАТО и внешней политикой ЕС.
Уитман подчеркнул, что Совет не должен становиться новым военным командным центром или альтернативой статье 5 НАТО. Он выступил за бюрократически легкую, но политически эффективную модель работы предлагаемой структуры.
Участие Турции зависит от политических вопросов
Уитман отметил стратегическое значение Турции для южного фланга НАТО и заявил, что страны ЕС, а также Великобритания, Норвегия, Украина и по некоторым вопросам Турция должны действовать совместно.
Вместо прямого и постоянного членства Уитман предложил включать Турцию в работу Совета тогда, когда это будет политически возможно. По его словам, участие Турции может определяться с учетом рассматриваемого вопроса и функции, которую она сможет выполнять.
Уитман заявил, что кипрский вопрос в значительной степени блокирует институциональное сотрудничество между НАТО и ЕС около 20 лет. При этом он отметил, что Турцию нельзя исключать из европейской архитектуры безопасности.
Механизм работы Совета пока не определен
Заместитель директора Центра европейских реформ Ян Бонд заявил, что пока недостаточно подробностей о содержании и механизме работы Европейского совета безопасности. По его словам, одним из основных отличий предлагаемой структуры от НАТО станет отсутствие США за столом переговоров.
Бонд отметил, что ключевым вопросом будет состав участников. Он заявил, что крупные страны, вероятно, получат более весомый голос, но небольшие государства, граничащие с Россией, также нельзя исключать из дискуссий по вопросам безопасности.
Бонд считает, что Совету будет сложно работать как органу, принимающему решения. Он заявил, что институты ЕС не смогут отказаться от общей позиции, заранее согласованной 27 членами, на встрече с участием стран, не входящих в Союз. Поэтому Совет может стать скорее консультативной платформой, чем органом, принимающим решения.
По словам Бонда, структура может быть похожа не на институт, решения которого исполняют его участники, такой как Совет Европы или Североатлантический совет, а на Коалицию желающих, действующую по вопросу Украины. При этом объявленной модели постоянного и ротационного членства пока нет.
Относительно возможного места Турции в Совете Бонд заявил, что Турцию нельзя исключать из дискуссии о европейской безопасности, поскольку она является членом НАТО. Он отметил, что участие Турции зависит от политических вопросов, которые необходимо решить, и указал, что важной проблемой остается членство в ЕС греческой администрации Южного Кипра, которую Турция не признает.
Бонд также допустил участие Турции в Совете только по определенным вопросам. Он отметил, что Турция присоединилась к Коалиции желающих по вопросу Украины, и заявил, что участие по конкретным темам возможно. Однако в таком случае структура может не быть Европейским советом безопасности в полном смысле этого слова.
Недвижимость
Транспорт
Запасные части, аксессуары, оборудование и тюнинг
Секонд-хенд и новые покупки
Строительное оборудование и промышленность
Поставщики частных уроков
Ищущие работу
Царство животных
Искатели помощников
Долевое владение
АвтомобильАвтомобильное оборудование
Мать и ребенокСтроительная техникаСредняя школа и университет
