Одобренные статьи законопроекта о внесении изменений в закон о высшем образовании и некоторые другие законы, рассмотренного на пленарном заседании Великого национального собрания Турции, предусматривают ряд новых норм — от амнистии для студентов и санкций в отношении частных университетов до наказаний за академическую фальсификацию и открытия зарубежных кампусов.
Дополнительные экзамены для студентов, превысивших установленный срок обучения
Законопроект предоставляет студентам последнего курса, за исключением периода интернатуры, которые по истечении максимального срока обучения не смогли окончить учебное заведение, право на два дополнительных экзамена или пересдачу по всем теоретическим и практическим дисциплинам, которые они не сдали или не смогли пройти. Студентам, успешно сдавшим теоретические или практические дисциплины, но не начавшим, не завершившим или не сдавшим практическое обучение либо интернатуру, также предоставляется возможность завершить это обучение. Студенты промежуточных курсов, исчерпавшие максимальный срок обучения, не смогут воспользоваться правом на дополнительные экзамены. Полномочия по определению порядка практического обучения и интернатуры будут принадлежать Совету по высшему образованию (YÖK).
Новые правила дисциплинарных расследований
С учетом решения Конституционного суда порядок и правила проведения дисциплинарных расследований пересматриваются. В письменном приглашении на дачу показаний следователь должен четко изложить обвинения и предоставить срок не менее 7 дней. В приглашении для дачи объяснений указываются действие, являющееся основанием для разбирательства, и предполагаемое дисциплинарное взыскание; если объяснения не будут представлены в установленный срок, будет считаться, что лицо отказалось от права на защиту. Кроме того, расследуемому лицу предоставляется право ознакомиться с материалами дела до представления защиты.
Доплаты медицинским специалистам и совместные исследовательские центры
Предельные размеры дополнительных выплат для преподавателей и научных сотрудников, имеющих специализацию по узкой медицинской специальности, приводятся в соответствие с показателями их коллег в Министерстве здравоохранения. Преподаватели, направленные в совместные исследовательские центры, продолжат получать дополнительные выплаты пропорционально их вкладу в деятельность оборотных фондов своих университетов. Движимое имущество длительного пользования, приобретенное за счет доходов от проектов, будет внесено в инвентарь университета-координатора, а по завершении проекта совместный управляющий совет решит, какой организации оно будет передано.
Усиление контроля над частными университетами
Административные санкции в отношении частных учреждений высшего образования будут постепенно ужесточаться. В зависимости от тяжести действий и операций могут применяться предупреждение, приостановка рассмотрения заявок на открытие новых программ, ограничение или приостановка набора студентов, временная приостановка разрешения на деятельность и, в конечном итоге, отзыв этого разрешения. Если причины, приведшие к временной приостановке разрешения на деятельность, не будут устранены в течение 3 лет либо финансовое положение ухудшится настолько, что продолжение образовательной деятельности станет невозможным, разрешение частного университета будет отозвано, а учреждение передано университету-гаранту или государственному университету в том же городе. В процессе передачи расходы на обучение студентов будут покрываться за счет платы, полученной от переведенных студентов, и гарантийного счета; государственные средства использоваться не будут.
Новые полномочия офисов трансфера технологий
Учреждения высшего образования смогут передавать офису трансфера технологий (TTO) права на служебные изобретения, подпадающие под действие закона о промышленной собственности, при условии покрытия расходов из капитала TTO. TTO будет перечислять одну треть доходов от зарегистрированных прав в оборотный фонд соответствующего университета и не менее одной трети — автору изобретения; оставшаяся сумма будет оставаться в TTO. Несколько университетов смогут создать совместный офис, инвестировать в коммерциализацию изобретений за счет собственного капитала или доходов офиса либо создавать партнерства с компаниями.
Университетские кампусы за рубежом
Государственные учреждения высшего образования смогут по решению президента открывать за рубежом кампусы, академические подразделения и образовательные программы. Академический и административный персонал этих подразделений может направляться из собственного университета или других учреждений высшего образования в Турции, а также наниматься на месте по контракту или с почасовой оплатой. Порядок хранения и расходования доходов от зарубежной деятельности будет определяться соответствующим университетом с учетом положительных заключений Министерства казначейства и финансов и Управления по стратегии и бюджету при президенте.
Суровые наказания за академическую фальсификацию
Одна из наиболее значимых статей законопроекта предусматривает санкции в отношении лиц, получивших академическую степень или звание за работы — диссертации, статьи, книги или проекты, — которые не основаны на их личном труде и знаниях и были написаны другими людьми. Лица, использующие такие работы, будут исключены из преподавательской профессии в университете, а полученные ими степени и звания будут аннулированы. Лица, выполняющие, создающие или организующие подготовку таких публикаций или работ для других, будут наказываться судебным штрафом в размере от 5 тысяч до 10 тысяч дневных ставок. Если преступление совершено лицами, занимающимися этим профессионально, штраф составит не менее 10 тысяч и не более 20 тысяч дневных ставок. Такой же судебный штраф в размере от 5 тысяч до 10 тысяч дневных ставок будет применяться к лицам, получившим диплом или звание с использованием подобных работ.
Кроме того, лица, которые, действуя от имени зарубежного учебного заведения, открывают или ведут в Турции программы среднего специального, бакалаврского или последипломного образования с нарушением законодательства, будут наказываться лишением свободы на срок от 2 до 4 лет и судебным штрафом в размере от 100 до 1000 дневных ставок. Такие же наказания предусмотрены для тех, кто незаконно открывает или управляет учреждением высшего образования. Лица, рекламирующие запрещенные учреждения и действия, будут наказываться лишением свободы на срок от 1 года до 3 лет и судебным штрафом в размере от 50 до 500 дневных ставок. Изготовители и заказчики поддельных дипломов, свидетельств об окончании учебного заведения или сертификатов будут привлечены к ответственности в соответствии с положением Уголовного кодекса Турции о «подделке официального документа».
Медицинским факультетам частных университетов дали дополнительный срок для строительства больниц
Медицинским факультетам частных университетов, у которых нет собственной больницы и которые по обязательным причинам, таким как отмена разрешения на строительство или судебный процесс, не смогли начать либо завершить строительство, предоставляется дополнительный срок в 30 месяцев. Если по истечении этого срока факультеты не выполнят необходимые условия, их студенты будут переведены YÖK в университет-гарант или определенный государственный университет.
В ходе обсуждений на пленарном заседании по предложению Партии справедливости и развития из законопроекта была исключена одна статья. Обсуждение остальных статей законопроекта продолжается.