С момента последних парламентских выборов в Йемене, состоявшихся 27 апреля 2003 года, парламент не обновлялся, а смерти, раскол и затяжная гражданская война превратили этот институт в структуру, не представляющую молодые поколения.
По информации Al Jazeera, миллионы йеменцев, достигших избирательного возраста, ни разу в жизни не смогли проголосовать на выборах депутатов. 28-летний выпускник юридического факультета Адхам Фадх во время выборов 2003 года ему было всего пять лет, и он до сих пор ждет возможности проголосовать. Фадх заявил: "Выросло целое поколение, которое не имело шанса избрать членов парламента. Поэтому многие молодые люди не считают, что нынешний парламент их представляет".
Почему выборы не проводятся уже 23 года?
На выборах 2003 года из 8 миллионов зарегистрированных избирателей проголосовали 6,1 миллиона, а 1536 кандидатов от 22 партий и независимые боролись за места. Срок полномочий парламента, который должен был истечь в 2009 году, был отложен на два года из-за разногласий между властями и оппозицией по поводу избирательного закона. Затем протесты 2011 года, переходный процесс, захват столицы Саны хуситами в 2014 году и продолжающаяся война полностью закрыли путь к новым выборам.
Политический активист из Адена Акрам аль-Буджайри заявил, что этот длительный перерыв создал огромный разрыв в представительстве между парламентом и обществом, многие депутаты потеряли связь со своими избирательными округами, а повседневные проблемы граждан не находят отражения в парламентских обсуждениях.
Конституционное продление углубило споры
Конституция Йемена определяет срок полномочий парламента в шесть лет и позволяет ему продолжать работу в чрезвычайном положении до избрания нового состава. Юрист Абдул Рахман Барман отметил, что чрезвычайные обстоятельства могут оправдать временную отсрочку, но это не дает парламенту неограниченных полномочий, добавив: "Невозможно толковать эту норму так, чтобы она противоречила принципу периодичности выборов и обновления народной воли".
В ответ депутат Шавки аль-Кади заявил, что в условиях войны и политико-географического раскола невозможно провести свободные и всеобщие выборы, и признал, что парламент сохраняет легитимность, но это увеличивает разрыв с молодым поколением.
Парламент потерял 60 членов, точные цифры неизвестны
Согласно анализу, опубликованному в апреле 2025 года Саанским центром стратегических исследований, с 2003 года скончались 60 депутатов. Это соответствует примерно одной пятой парламента. Отмечается, что самому молодому из ныне живущих членов 47 лет.
Исследователи предполагают, что 132 депутата лояльны международно признанному правительству, 96 — близки к подконтрольным хуситам районам, а 13 членов остаются в политической серой зоне. Однако, поскольку актуального официального списка членов не существует, эти цифры не являются точными.
Депутат аль-Кади утверждает, что проправительственные депутаты могут обеспечить юридическое большинство, в то время как юрист Барман подчеркнул, что кворум должен рассчитываться исходя из количества живых членов, иначе принимаемые решения, особенно касающиеся общих законов и государственных учреждений, будут уязвимы для юридических оспариваний.
Парламент разделен между Саной и Аденом
После захвата столицы хуситами в сентябре 2014 года депутаты разделились на две группы: одни остались в Сане, другие перешли на сторону международно признанного правительства. В апреле 2019 года проправительственные депутаты провели экстренное заседание в городе Сейюн в Хадрамауте, избрали Султана аль-Баракани спикером парламента и утвердили бюджет на 2019 год. Однако данные о количестве депутатов, присутствовавших на заседании, варьируются от 118 до 141 в разных источниках.
В последний раз парламент собирался 19 апреля 2022 года в Адене, где провел церемонию присяги членов Президентского совета. Это заседание осталось исключением и не переросло в регулярные встречи. По состоянию на июнь 2026 года спикер парламента и лидеры фракций продолжали обсуждать подготовку к проведению нового заседания посредством онлайн-встреч, через четыре с лишним года после последнего собрания.
Контрольная функция практически полностью приостановлена
Полномочия йеменского парламента по законодательству, утверждению бюджета и отчета об исполнении, а также надзору за исполнительной властью в значительной степени не реализуются из-за невозможности проводить регулярные заседания. Аль-Кади заявил, что некоторые депутаты на индивидуальном уровне поддерживают контакты с правительством и соответствующими учреждениями, но это не заменяет институциональной работы. Сообщается, что парламентские комитеты сталкиваются с препятствиями при попытке связаться с государственными органами и расследовать финансовые документы.
Активист аль-Буджайри отметил, что, хотя война и делает выборы невозможными, она не оправдывает бездействие парламента. В свою очередь, юрист Барман указал, что неутверждение бюджета и отчета об исполнении в последние годы ослабило прозрачность государственных финансов и инструменты борьбы с коррупцией.
Могут ли частичные выборы стать решением?
Идея проведения частичных выборов на места погибших депутатов на подконтрольных правительству территориях время от времени всплывает, однако серьезными препятствиями являются то, что некоторые вакантные места находятся на территориях, контролируемых хуситами, массовые перемещения населения и избирательные списки, не обновлявшиеся более двадцати лет.
Барман заявил, что частичные выборы в принципе возможны, но требуют юридических, безопасностных и административных гарантий, а также национального консенсуса, который не усугубит раскол. Депутат аль-Кади, в свою очередь, отметил, что приоритетом является создание безопасного парламентского центра в Адене, налаживание регулярных заседаний и активизация комитетов, а вопрос всеобщих выборов может быть рассмотрен после достижения стабильности.
Влияние 23 лет без выборов на молодое поколение
За 23 года, прошедшие с момента последних выборов, миллионы йеменцев достигли избирательного возраста. Пятая часть парламента скончалась, оставшиеся члены разделены между двумя властями и разными регионами; способность института собираться и контролировать правительство в значительной степени утрачена. Барман отметил, что восстановление легитимности парламента требует политического консенсуса для проведения всеобъемлющих и прозрачных национальных выборов. Аль-Буджайри резюмировал ситуацию словами: "Йемену нужен не парламент, который лишь сохраняет название, а институт, который принимает законы, контролирует и требует отчета".
Недвижимость
Транспорт
Запасные части, аксессуары, оборудование и тюнинг
Секонд-хенд и новые покупки
Строительное оборудование и промышленность
Поставщики частных уроков
Ищущие работу
Царство животных
Искатели помощников
Долевое владение
АвтомобильАвтомобильное оборудование
Мать и ребенокСтроительная техникаСредняя школа и университет
