Германия, Франция, Нидерланды, Бельгия и Люксембург предложили новые гарантии для стран, которые в будущем присоединятся к Европейскому союзу. В совместном документе пяти стран содержится предложение о временных ограничениях права голоса в некоторых сферах и усиленном контроле за верховенством закона.
Инициатива возникла на фоне подготовки к новому этапу процесса расширения Союза. Черногория поставила цель стать членом к 2028 году, а Украина, Молдова и Албания также стремятся продвинуться в процессе присоединения.
Механизмы, которые могут быть включены в новые договоры о членстве
В совместном документе перечислены различные меры, которые могут быть добавлены в соглашения о присоединении будущих членов ЕС. Среди них — механизм гарантий, который вступит в силу, если новый член существенно отступит от демократических стандартов, свободы СМИ или принципа верховенства закона.
Пять стран подчеркнули, что такие меры не должны оставаться лишь на бумаге, а должны включать четкие инструменты для вмешательства Союза при необходимости. В документе отмечается, что этот подход основан на уроках, извлечённых из опыта демократического регресса в некоторых нынешних странах-членах.
Возможность временного ограничения права голоса
Ещё одним предложением в документе стало обсуждение возможности «временных и переходных ограничений права голоса» для новых членов. Эта идея особенно актуальна в сферах, требующих единогласного решения.
Поскольку расширение, внешняя политика и бюджет ЕС требуют одобрения всех членов, пять стран обратили внимание на возможные заторы с новыми участниками в этих областях. В документе говорится о необходимости тщательного рассмотрения этого вопроса в ЕС.
Политический контекст процесса расширения
Предложение появилось в период, когда Украина и Молдова пытаются продвинуться по ключевым направлениям членства. Напоминается, что Кипр в ходе председательства начал подготовку к официальному открытию переговоров по первым главам с этими двумя странами.
Премьер-министр Эстонии Кристен Михал после встречи с президентом Украины Владимиром Зеленским в Таллине заявил о поддержке ускорения процесса. Михал отметил, что Украина уже является частью ЕС и шесть глав переговоров должны быть открыты без задержек.
Продолжаются дискуссии вокруг венгерского вето, которое долгое время блокировало путь Украины к членству. 2 июня Politico сообщил, что Будапешт готов снять вето. 8 июня украинские СМИ сообщили, что Венгрия одобрила соглашение после достижения компромисса по 10 из 11 условий.
Эти события получили импульс после последних переговоров по правам этнических венгров в Украине. Послы ЕС также активизировали работу для выработки общей позиции.
Расширение и поиск баланса в Брюсселе
Предложение пяти стран вновь подняло вопрос о том, сможет ли расширяющийся Союз сохранить демократические стандарты. Особенно пример Венгрии напомнил, как споры о верховенстве закона могут создавать напряжённость внутри ЕС.
Отмечается, что в период премьерства Виктора Орбана в Будапеште из-за споров с Брюсселем о верховенстве закона приостанавливались фонды ЕС, а пророссийская позиция иногда осложняла принятие совместных решений. Поэтому некоторые страны-члены считают необходимым усилить механизмы защиты до приёма новых членов.
Представленный документ не предлагает немедленных изменений в текущих переговорах о членстве, но призывает к более широкому обсуждению управления расширением на случай принятия нескольких новых членов в ближайшие годы.