الترخيص العام المؤقت الذي أصدرته وزارة الخزانة الأمريكية يوم الاثنين يسمح حتى 21 أغسطس/آب بإنتاج وتسليم وبيع النفط الخام والمنتجات البتروكيماوية والنفطية ذات المنشأ الإيراني. وبحسب بعض التقديرات، قد يوفر هذا الترخيص لإيران ما يصل إلى 3 مليارات دولار خلال فترة الشهرين.
وبموجب مذكرة التفاهم المكونة من 14 بنداً الموقعة بين الولايات المتحدة وإيران الأسبوع الماضي، ستبدأ واشنطن في رفع جميع أنواع العقوبات بناءً على جدول زمني سيتم وضعه ضمن اتفاق نهائي. وستستمر هذه العملية 60 يوماً ويمكن تمديدها.
عملية قانونية وسياسية معقدة
سيتطلب رفع العقوبات المتبقية إجراءات تنفيذية لبعض التدابير، وموافقة الكونغرس لتدابير أخرى، وتنسيقاً وثيقاً مع الأمم المتحدة والدول الأخرى التي تفرض عقوباتها الخاصة. كما أن الشركات التي خضعت للقيود لعقود قد تقلل من التأثير.
وقال خوان زاراتي، نائب مستشار الأمن القومي لشؤون مكافحة الإرهاب في عهد الرئيس السابق جورج دبليو بوش: "هناك كرة متشابكة من العقوبات لا تشمل فقط الأوامر التنفيذية بل أيضاً عقوبات الكونغرس".
أصدر الكونغرس نصف دزينة من قوانين العقوبات بسبب برنامج إيران النووي ودعمها لجماعات تعتبرها الولايات المتحدة منظمات إرهابية مثل حماس وحزب الله والحوثيين في اليمن، كما أصدر الرؤساء أوامر تنفيذية.
الشركات تتصرف بحذر
ستتعرض البنوك وشركات النفط وشركات التأمين لمخاطر انتهاك العقوبات المتعلقة بصلات إيران بدول مثل الصين وكوريا الشمالية وروسيا. كما ستظل خاضعة لعقوبات منفصلة من بريطانيا والأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي وغيرها.
وأضاف زاراتي: "لقد ألحقنا بعض الضرر بالأسواق من خلال مخاطر التعامل مع إيران، لذا لا يمكنك ببساطة الضغط على زر والقول ’لم يعد التعامل مع إيران مشكلة‘".
وقال بريت إريكسون من شركة "أوبسيديان ريسك أدفايزرز" إنه بالنظر إلى هذه المخاطر، قد تتجنب الشركات العمل مع إيران لتجنب المخاطر القانونية والمخاطر المتعلقة بالسمعة طالما بقيت الحكومة الإيرانية في السلطة.
وأضاف إريكسون: "لن نرى التزامات كبيرة بمليارات الدولارات حتى تصبح الأمور أكثر رسوخاً واستقراراً سياسياً. هناك طريق طويل يجب قطعه".
وذكر جيريمي بانر، الشريك في مكتب المحاماة "هيوز هوبارد آند ريد" والمسؤول السابق في العقوبات الأمريكية، أن رفع آلاف الكيانات المدرجة على قوائم العقوبات سيستغرق عاماً على الأقل بالنسبة لمكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC) التابع لوزارة الخزانة.
يمكن للرئيس دونالد ترامب إلغاء الأوامر التنفيذية الصادرة بشأن إيران، لكن بعض التدابير، بما في ذلك العقوبات المفروضة على حماس وحزب الله، ملزمة بموجب القانون وستتطلب إلغاءها أو تعديلها من قبل الكونغرس.
