Опубликованные ЮНЕСКО последние данные показали, что 113 стран мира тратят больше средств на выплату долгов, чем на образование. Общая численность населения этих стран достигает 6,1 млрд человек.
В странах с низким доходом расходы на обслуживание долга примерно в четыре раза превышают затраты на образование. В 18 странах с самой высокой долговой нагрузкой правительства направляют кредиторам не менее пяти долларов на каждый доллар образовательного бюджета.
По данным Всемирного банка, развивающиеся страны в период 2022–2024 годов выплатили иностранным кредиторам в виде основного долга и процентов на 741 млрд долларов больше, чем получили нового финансирования. Это стало крупнейшим чистым оттоком средств по долгам за последние 50 лет. Только в 2024 году процентные выплаты стран с низким и средним доходом достигли рекордных 415 млрд долларов.
Приоритет — кредиторам, дети — на втором плане
Цифры показывают, какую иерархию выстроила международная финансовая система. Кредиторы имеют исковые права на государственные доходы, тогда как право детей на образование остается лишь в декларациях, целях развития и обещаниях. Когда эти интересы сталкиваются, кредиторы первыми получают свою выручку.
Переполненные классы, разрушающиеся школьные здания, нехватка учителей, неподъемная плата за обучение и дети, бросившие учебу, — вот последствия этого выбора. Однако происходящее часто представляют как «дефицит финансирования» или «провал в управлении», будто правительства добровольно решили пренебречь школами.
Обмен долга на образование приносит ограниченное облегчение
В сложившейся ситуации ЮНЕСКО предлагает расширить программы обмена долга на образование. Этот механизм предполагает, что кредитор списывает или реструктурирует часть долга страны, а правительство взамен инвестирует в согласованные образовательные программы.
Есть и конкретные результаты. Благодаря соглашению с Францией, подписанному в 2023 году, Кот-д'Ивуар профинансировал более 30 школ в районах с плохим доступом к образованию. Программа Германии с Египтом поддержала школьное питание и базовые услуги, а прежнее сотрудничество Испании и Перу перенесло образовательные проекты в уязвимые регионы.
Однако в материале подчеркивается, что такие программы не могут решить более масштабный долговой кризис. Обмен долга обычно охватывает лишь малую часть обязательств стран; он обсуждается выборочно, зависит от согласия кредитора и может добавлять новые механизмы внешнего контроля за государственными расходами. И главное — не затрагивается принцип, согласно которому кредиторы имеют право на погашение до тех пор, пока добровольно от него не откажутся.
Помощь сокращается, а долговое давление сохраняется
Сокращение помощи в сфере образования еще больше осложняет ситуацию. ЮНЕСКО прогнозирует, что международная помощь образованию может уменьшиться до 30% в период с 2023 по 2027 год. Таким образом, страны-должники оказываются в тисках: помощь уходит, а долговые выплаты продолжаются.
Совет развивающимся странам «создавать больше внутренних ресурсов» также оказывается недостаточным. Прогрессивное налогообложение и борьба с коррупцией важны, но создаваемые дополнительные доходы не могут изменить системы образования, если они направляются на погашение долгов с высокими процентами или на выплаты, раздутые из-за падения валютного курса.
Бюджеты образования в основном состоят из повторяющихся расходов, таких как зарплата учителей. Когда правительствам предписывают заморозить зарплаты в госсекторе, объявление образования приоритетом со стороны международных институтов не помогает закрыть нехватку учителей или расширить доступ.
Призыв к всеобъемлющей реструктуризации долга
В статье отмечается, что более серьезный ответ должен начинаться с масштабного списания долгов для стран, находящихся в бедственном положении, автоматической приостановки выплат в случае экономических и климатических чрезвычайных ситуаций, значительно более дешевого льготного финансирования и справедливого многостороннего механизма реструктуризации суверенного долга.
В настоящее время переговоры по долгам раздроблены между частными кредиторами, двусторонними заимодавцами и международными институтами. Правительства-должники вынуждены вести переговоры с мощными финансовыми игроками, стараясь не быть наказанными за обращение за помощью.
Статья утверждает, что обязывающая рамочная система суверенного долга под эгидой ООН могла бы установить общие правила, заставить и заемщиков, и кредиторов действовать ответственно и не позволить несогласным кредиторам блокировать реструктуризацию. Кроме того, такая система могла бы поставить социальные права в центр оценок того, сколько страна действительно может выплатить.
В колонке подчеркивается необходимость движения к идее о том, что выплата долга не может осуществляться любой ценой и допускать человеческие жертвы. Автор призывает оценивать устойчивость долга по тому, требует ли его обслуживание разрушения институтов, от которых зависит будущее общества.
Maria Nica / Editor
Недвижимость
Транспорт
Запасные части, аксессуары, оборудование и тюнинг
Секонд-хенд и новые покупки
Строительное оборудование и промышленность
Поставщики частных уроков
Ищущие работу
Царство животных
Искатели помощников
Долевое владение
АвтомобильАвтомобильное оборудование
Мать и ребенокСтроительная техникаСредняя школа и университет
