Многосторонние кредитные организации — Всемирный банк и Международный валютный фонд (МВФ) — на протяжении десятилетий предоставляют развивающимся странам более дешевое финансирование по сравнению с коммерческими займами, особенно через льготные кредитные окна. Однако такое финансирование часто сопровождается обязательствами по проведению реформ, такими как укрепление управления государственными финансами, улучшение сбора налогов, повышение прозрачности и принятие мер по стабилизации экономики.
Сторонники утверждают, что эти меры способствуют эффективному использованию заемных средств, снижают коррупционные риски и защищают страны от более глубоких долговых проблем. Критики же говорят, что такие условия могут усиливать влияние международных кредиторов на внутреннюю политику, особенно в странах с ограниченными вариантами доступного финансирования.
Критика Руто
Президент Кении Уильям Руто раскритиковал порой далеко идущие требования, с которыми сталкиваются африканские страны при поиске внешнего финансирования. Выступая в июне на обеде для членов Африканского агентства по страхованию торговли и инвестиций (ATIDI), Руто сказал: «Обращаться к людям за деньгами непросто. Они подвергают вас всевозможным испытаниям. Сделай это, пойди прими тот закон, а как насчет законов о сексе, сделай то, сделай это. Вещи, которые не имеют никакого отношения к деньгам, которые вы ищете».
Эти слова Руто вновь разожгли дискуссии вокруг недавнего пакета финансирования Кении от Всемирного банка на сумму 750 миллионов долларов. Пакет сочетает традиционные кредиты Всемирного банка и льготные средства и предусматривает реформы в сферах управления, государственных финансов, климатической устойчивости и социальной защиты. По данным Всемирного банка, это финансирование направлено на поддержку бюджетной устойчивости и устойчивого роста.
Сужается пространство для переговоров
Глава исследовательского отдела инвестиционного банка Capital A Черчилль Огуту заявил, что по мере сокращения бюджетного пространства переговорная сила правительств уменьшается. «По мере улучшения вариантов финансирования условия становятся менее жесткими», — сказал Огуту. Он отметил, что обращение Кении к альтернативным источникам финансирования, включая международные рынки облигаций, отражает стремление снизить зависимость от условных кредитов.
Социальная цена реформ
По всей Африке реформы, связанные с международным финансированием, часто включают такие политически чувствительные меры, как повышение налогов, сокращение субсидий и контроль расходов. В то время как кредиторы утверждают, что такие меры необходимы для обеспечения финансовой стабильности и снижения долговых рисков, критики говорят, что они могут повысить стоимость жизни и оказать давление на домохозяйства, уже борющиеся с экономическими трудностями. В Кении во время протестов против налоговой реформы в 2024 году погибли десятки человек.
Генеральный директор Expertise Global Вангари Кебучи заявила, что по мере ужесточения бюджетов первые сокращения часто приходятся на социальный сектор, и дети, составляющие наибольшую часть населения, принимают на себя удар из-за ослабления систем здравоохранения, образования и защиты.
Историческая дискуссия
В 2023 году Нигерия отменила давнюю топливную субсидию и провела валютные реформы, в результате чего обесценивание найры привело к росту транспортных и импортных расходов. Гана после дефолта по долгу в 2022 году приняла такие меры, как ограничения на наем в государственном секторе, контроль заработной платы и сокращение расходов. Критики давно утверждают, что программы структурной перестройки 1980-х и 1990-х годов ослабили государственные услуги.
Защита и противоречия
Глава исследовательского отдела Standard Investment Bank Эрик Мусау заявил, что льготное финансирование предлагает странам более дешевые варианты заимствований и снижает зависимость от дорогих коммерческих долгов. «Продлевая сроки погашения и субсидируя процентные ставки, эти средства снижают непосредственную стоимость государственного долга», — сказал Мусау. Он отметил, что для стран с низким кредитным рейтингом, таких как Кения, такие кредиты важны, и добавил, что льготные кредиты на самом деле должны приносить пользу обычным гражданам, а льготный компонент направлен на защиту наиболее уязвимых слоев населения.
Однако Кебучи обратила внимание на противоречие: «Существует горькая ирония: граждан просят платить больше налогов для финансирования здравоохранения, образования, водоснабжения и социальной защиты, а затем из-за того, что налоговые поступления никогда не достигают целевых показателей, им приходится платить из своего кармана за те же услуги».
Пока продолжаются дебаты, Кения и другие африканские страны пытаются найти баланс между финансовой поддержкой и национальными приоритетами. Для многих граждан вопрос заключается не столько в технических условиях заимствований, сколько в том, что этот выбор означает в повседневной жизни.