أقر مجلس الشيوخ الأمريكي بأغلبية 86 صوتاً مقابل 12 مشروع قانون يحمل اسم «قانون ليندسي أو. غراهام لفرض عقوبات على روسيا لعام 2026»، ويتضمن عقوبات جديدة وشاملة على روسيا، وأحاله إلى مجلس النواب.
يحمل المشروع اسم السيناتور ليندسي غراهام، الذي توفي الأسبوع الماضي واشتهر بدعمه القوي لأوكرانيا، وينص على فرض عقوبات جديدة على الرئيس الروسي فلاديمير بوتين وأكثر من 20 مسؤولاً رفيع المستوى وشركات في قطاع الصناعات الدفاعية. كما يستهدف «أسطول الظل» الذي تستخدمه روسيا للتحايل على العقوبات المفروضة على صادراتها من الطاقة، إضافة إلى الشبكة المرتبطة به.
ماذا يتضمن المشروع؟
يمنح المشروع الرئيس الأمريكي صلاحيات واسعة بموجب قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA). وبموجب المشروع، سيتمكن الرئيس من فرض رسوم جمركية تصل إلى 100% على صادرات الدول الخمس الأكبر شراءً للطاقة الروسية أو المعدات العسكرية الروسية أو السلع التي تساعد على التحايل على العقوبات إلى الولايات المتحدة. كما يمكن فرض رسوم تصل إلى 500% على الواردات المباشرة من روسيا. وكانت الولايات المتحدة قد استوردت في عام 2025 سلعاً من روسيا بقيمة 3.8 مليارات دولار.
ما الدول المستهدفة؟
وفقاً لبيانات مركز أبحاث الطاقة والهواء النظيف (CREA)، تعد الصين والهند وتركيا من بين أكبر مشتري الطاقة الروسية. وتبرز هذه الدول باعتبارها أهدافاً محتملة للمشروع.
وقال إيفن باي من شركة «تريفيوم تشاينا» الاستشارية التي تتخذ من بكين مقراً لها، في تصريح للجزيرة، إن الولايات المتحدة قد تعلق الرسوم الجمركية قبل الاجتماع الذي سيعقده ترامب مع الرئيس الصيني شي جين بينغ هذا العام. وأضاف باي: «إذا أصبح هذا التنظيم قانوناً، فسوف يمنح ترامب ما يريده منذ فترة طويلة، أي موافقة الكونغرس على فرض رسوم جمركية مرتفعة على الصين إلى جانب عدد قليل من الدول التي تستورد النفط الروسي».
وتواجه الهند وضعاً صعباً بسبب تعثر جهودها الرامية إلى تقليل اعتمادها على الطاقة الروسية، بعد إغلاق مضيق هرمز. وقالت مايا نيكولادزه من المجلس الأطلسي إن الهند حصلت على إعفاء من العقوبات الأمريكية لمواصلة شراء النفط الروسي مؤقتاً، وقد تطلب إعفاءات مماثلة في المستقبل.
الانتقادات وحالات عدم اليقين
ووجهت شخصيات، من بينها السيناتورة ماغي حسن، انتقادات إلى المشروع. وقالت حسن إنها تدعم العقوبات على روسيا، لكنها رأت أن الرسوم الجمركية التي سيتحمل تكلفتها الشركات والمستهلكون الأمريكيون لن تساعد أوكرانيا. كما تعارض غرفة التجارة الأمريكية المشروع للأسباب نفسها.
وقال ديفيد سميث من مركز الدراسات الأمريكية بجامعة سيدني، في تقييم للجزيرة، إن المحكمة العليا أبطلت الرسوم الجمركية السابقة التي فرضها ترامب، لكن المشروع قد يكون أكثر متانة من الناحية القانونية لأنه يستند إلى قانون IEEPA. وأضاف سميث: «يبدو أن هذا تشريع جديد سيوسع صلاحيات ترامب في فرض الرسوم الجمركية من الناحية القانونية».
من ناحية أخرى، أصدر ترامب تعليمات بتعديل المشروع ليشمل إيران أيضاً. ويرى محللون أن هذه الإضافة قد تقلل دعم الديمقراطيين للمشروع وتؤخر عملية إقراره قانوناً. ونظراً لأن مجلس النواب في عطلة صيفية حالياً، من المتوقع أن تتأجل المناقشات لفترة أخرى.
تابع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي من شرفة مجلس الشيوخ التصويت الذي جرى في واشنطن، حيث كان موجوداً لحضور مراسم تشييع غراهام، ورحب بالنتيجة. وقال زيلينسكي في منشور على منصة إكس: «هذه هي الخطوة الأولى نحو تنفيذ خطط ليندسي، وهي بالتأكيد خطوة نحو السلام».
